八大胜官方网站:今年地方债发行规模将超7万亿创新高，2022年额度有望提前下达

21世纪经济报道记者杨志锦 上海报道  今年地方债发行规模已创出历史新高。记者根据Wind数据统计发现，截至11月21日，今年地方债合计发行6.75万亿，创出历史新高。考虑到尚有数千亿新增专项债额度未发行，今年地方债发行规模将超过7万亿。

（备注，2021年数据截至11月21日，数据来源：wind）（备注，2021年数据截至11月21日，数据来源：wind）
  此前的历史高点为2020年的6.44万亿，主要因为对冲疫情影响，当年财政政策大幅发力——赤字率突破3%、新增专项债规模大幅增加，导致地方政府债券发行量明显高于往年。今年发行量创新高主要由再融资债券放量所致。

  据记者梳理，今年地方债发行呈现出三大特点：新增专项债发行后置、再融资债券用途悄然生变、债务期限缩短。

  地方债自2009年发行，经过13年的扩张后，目前其存量达到约30万亿，债务率达到100%的警戒线，未来需在稳增长与防风险之间平衡。考虑到宏观经济面临新的下行压力，2022年新增地方债额度有望提前下达。

  期限缩短

  Wind数据显示，截至11月21日，今年地方债合计发行6.75万亿，相比去年全年增长4.8%。其中新增债券发行规模3.84万亿，相比去年全年下降15%；再融资债券发行2.9万亿，相比去年同期增长53%。显然，今年地方债发行增加主要由再融资债券放量所致。

  再融资债券发行放量一是因为地方政府债券到期规模大，需要发行再融资债券接续的规模增加，二是因为特殊再融资债券的大量发行。

  再融资债券是地方政府债券的一种类型，此前主要用于偿还到期地方政府债券本金。与以往用于偿还债券本金并标注偿还哪一只地方政府债券不同，今年6000多亿元再融资债券用途只是模糊表述为“用于偿还存量债务”。